用法治“紅綠燈”維護并規范社會誠信
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用法治“紅綠燈”維護并規范社會誠信

——建設信用社會系列談之三

如果出一道問答題:眼下我們的信用環境如何?恐怕許多人會列出一大堆不講誠信、不守信用的人和事,讓人倍感人與人相互間的信任大打折扣,誠信出現了正被物欲橫流所吞噬、腐化等不可忽視的許多問題。

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聯系實際想一想,眼下我們許多人都能列證一些人不講誠信、不守信用的不良風氣。輕者,用過假冒偽劣商品、吃過坑人害人食品藥品;重者,被人“宰熟”,合同詐騙、合同欺詐、坑蒙拐騙,成千上萬次地被坑。看一看我們的菜市場,看一看我們的商場,不講誠信、不守信用的問題多如牛毛,信用缺失已成為制約經濟發展和金融安全的“瓶頸”。看一看我們的考場、求職場,隨著國家各類考試的增多,考試作弊現象層出不窮,愈演愈烈,出現作弊現象普遍化、作弊主體多元化、作弊手段現代化、作弊團體職業化的趨勢。看一看我們的娛樂場、影視圈,假唱、假演、假廣告、假合同,明星走穴、偷稅漏稅。有評論指出,社會性的信用失范,與一些政府部門的誠信失范、不作為乃至推波助瀾不無關系。

2011年2月間,《瞭望》新聞周刊聯合國內專業調查研究機構在京滬穗蓉杭等5座城市對當前中國社會誠信狀況作了一次民意調查。調查數據顯示,僅有4.8%的被訪者評價“好”,48.7%的被訪者評價“一般”,而接近半數(46.6%)被訪者認為社會誠信狀況“差”,甚至“很差”。雖然這只是一次抽樣調查,但管中窺豹,在一定程度上可以反映出中國社會目前誠信的現狀以及存在的問題。調查盡管已經過去了8年,但誠信問題依然存在。一些專家呼吁,信用秩序已經到了該徹底整頓的時候了!

一個失信的社會,高昂的成本無處不在。由于信用不好,金融機構把房地產作為貸款抵押;由于失信普遍,每當宏觀經濟數據出臺時,相信的不多,質疑的不少;由于社會信用不彰,導致社會穩定的成本越來越高,因為當披露的證據讓人無法信服時,不少人用拳頭來應對,嚴重危害著新時代中國特色社會主義市場經濟的健康發展。淡漠了人與人的信任,稀釋了整個社會的誠信風氣。不僅導致了商業信用危機、金融信用危機和產品信用危機,也嚴重影響了政府在公眾中的形象。更令人困惑和氣憤的是,一些人拿自己的信譽當兒戲,拿制假販假當本事,坑蒙拐騙,不以為恥反以為榮,致使經濟行為的社會信譽遭到破壞,嚴重阻礙了新時代市場經濟的健康發展,敗壞了社會風氣。最令人深惡痛絕的,莫過于拒不履行法院生效判決的失信行為。在司法實踐中,有的“老賴”通過虛假訴訟、虛假仲裁,制造資不抵債的表象;有的“老賴”通過假離婚、假合同轉移財產,以各種方式干擾、阻礙執行。用法治規制去“霾”,建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制,乃是新時代的當務之急。

所謂社會誠信,其實就是社會秩序,就是社會“紅綠燈”。遵守秩序就是講誠信的,不遵守就是不誠信的。因此,建設誠信社會不僅要依靠思想道德建設,還要依靠法律手段這個“紅綠燈”來維護并規范。目前,社會生活中種種社會失信事件表明,沒有法律的“紅綠燈”強制約束是難以解決這類問題的。

要倡導和崇尚按法治思維行事的理念。在中國的商場上,這樣的情形屢見不鮮:幾個朋友合伙做生意,一開始因為哥們義氣或因為面子而利益不分,規劃不明,最后打得不可開交、終成仇家。這昭示出了一個無奈的現實:儒家誠信思想的本質屬于道德倫理,其對于社會關系的調節主要以個人的價值理念以及周邊的輿論壓力來形成影響力,但并不會為任何個體帶來強制約束力。因此,完全依賴于誠信道德的主觀訴求構建完善的誠信社會是不現實的,必須要發揮法制的約束力,增強法治思維,靠法治不是靠人治,讓制度帶電、讓規矩長牙,促進各類管理主體把誠信價值理念貫徹到依法治國、依法執政、依法行政實踐中,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,用法律的剛性約束增強人們守望誠信的自覺性。這就要求,在強化誠信道德培育的同時,必須要認識到法治建設對于誠信培育的重要意義,倡導德法并舉、剛柔相濟,用法治建設為社會誠信保駕護航。

要用法律手段來維護并規范誠信社會的秩序。在信用社會建設尚需要一個較長過程的前提下,職能部門在市場監管和公共服務過程中恪盡職守、積極作為,對法律規范的落實至關重要。一方面要充分應用信用信息和信用產品,使誠實守信者享有優待政策,給予充分的尊重、宣傳,并對其予以必要的獎勵,形成好人好報、善有善報、守信者處處受益的正向機制;另一方面,要全方位提高失信成本,對失信之人施以重罰。依法制裁商業欺詐、恣意毀約等失信行為,嚴厲打擊假冒偽劣、敲詐勒索、經濟詐騙、商業賄賂、黑心經營等違法犯罪行為。面對著市場交易中的失信行為,不僅要增加其經濟成本,還要增加其信譽成本。如在司法執行領域,要對不講信用、拒不執行的被執行人進行處罰和制裁。事實證明,如果不對挑戰社會底線的失信行為加以懲戒,損害的不僅是勝訴當事人的權益,還有司法公信和權威、社會公平和正義。因此,必須通過司法機關、金融機構、政府部門多管齊下,充分利用現代信息技術,共同構建誠信平臺,有效實施“執行聯動”、“限制高消費”等執行舉措,確保在社會監督的陽光下讓失信者寸步難行、無處遁形。此外,司法機關還可通過媒體定期發布法院審理的失信典型案例,通過用強大的社會輿論,形成“守信光榮,失信可恥”的社會導向,強化“講誠信、守信用就是對自己負責、對家庭信譽負責”的觀念,形成誠信者受尊重,不誠信者遭鄙視的社會氛圍。

要強化開展對社會信用中突出問題的專項整治。懲治的意義在于震懾,在于扶正祛邪、主持公義。各地各部門應經常梳理經濟社會發展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關注的失信敗德行為,有針對性地開展專項整治。食品藥品監管部門,應嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的黑工廠、黑窩點、黑作坊、黑渠道,嚴懲重處食品藥品違法犯罪;工商部門,應嚴厲打擊各種非法傳銷活動,狠抓社會影響大、涉案地區廣的大案要案;質檢部門,應扎實推進“質檢利劍”行動,嚴厲打擊產品質量違法行為;公安部門,應嚴厲打擊利用電話、網絡詐騙犯罪行為,保護群眾財產安全;網管部門,應深入推進整治網絡謠言專項行動,抓一批重大案件,列出一批“黑名單”;工信部門,應盡快落實手機卡實名制,有效切斷境外網絡改號電話從國際端口局以及各地電信企業落地進入境內程控網的管道;銀行部門,應把落實銀行卡實名制作為重點,推動對境外操作境內網銀進行轉賬的限制、快速異地凍結贓款等工作落實。應建立健全黨委統一領導、文明委組織協調、職能部門各負其責、全社會共同參與治理的工作格局,加強與各部門的信息溝通和聯絡服務,加強對重點任務的檢查督導,把各方面積極性都調動發揮出來,形成齊抓共管的良好局面,并通過反復抓、抓反復的綜合整治,推進講誠信、守信用從理念變成行為,從強制變成自覺,人人視誠信為自己的生命,將其作為做人的基本準則。

在新時代推進依法治國的進程中,道德建設是基礎,法治和德治兩手都要抓。法律與道德猶如車之兩輪、鳥之雙翼,在治理丟失誠信問題上,唯有執行的領導與法律和道德共同發力,打出“組合拳”,才能引導人們切實把對誠信的認識轉化為自覺遵循的道德規范和行為準則,才能樹立起正確的價值導向,讓“誠信光榮、失信可恥”的氛圍濃郁起來,讓人人守信成為閃亮的國家風尚。

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