抓好“三治融合”,實現鄉村“善治”
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抓好“三治融合”,實現鄉村“善治”

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》(以下簡稱《意見》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《意見》指出:“以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,構建共建共治共享的社會治理格局,走中國特色社會主義鄉村善治之路。”抓好“三治融合”為推動鄉村治理走向善治指明了方向。

堅持和加強黨的集中統一領導,實現“自治”。村民自治是中國特色基層民主政治制度的重要組成部分,有著深厚的歷史根基和群眾基礎,是黨領導和推進國家治理體系和治理能力現代化的保障。實現鄉村治理“自治”,一要加強基層黨支部建設。“火車跑得快,全靠車頭帶。”當前農村基層黨建迫切需要在選人用人上破除瓶頸,在制度政策、薪酬保障、輿論引導上下足功夫,積極營造在農村大地上干事創業、建功立業的濃厚氛圍,讓那些年富力強,有能力水平,敢于開拓創新的農村實用人才充實到基層支部中,強班子、帶隊伍、謀發展。二發揮好黨員示范帶頭作用。通過掛牌示范、承諾踐諾、聯系農戶等活動方式,調動廣大黨員在鄉村治理中發揮帶頭示范作用,努力爭做黨的政策的“宣講員”、基層情況反饋的“情報員”、矛盾糾紛化解的“調解員”、帶頭致富的“戰斗員”。三要健全黨組織領導下的村民自治體制機制。積極構建鄉村聯動機制,形成縣、鄉、村、組的互動與合作,實現鄉村治理重心下移。四要倡導設立村民理事會等自治團體。通過創新村民自治、民主協商等形式,發揮村民理事會“新鄉賢”作用,充分調動村民參與自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的積極性。

構建農村基層權力監督體系,實現“法治”。法治是鄉村治理的重要保障。目前鄉村法制建設還存在很多弊病,例如,信訪問題突出;基層干部群眾法治意識薄弱;法律人才缺乏;法律機構較少;依法行政困難等等。實現鄉村治理“法治”,一要加強民主監督建設。在加強民主政治、民主決策基礎上,推動黨風廉政建設,實現民主監督,促進民主法治,創新民主議事形式,完善議事決策主體和程序。二要實施村務公開工程。進一步完善黨務、村務、財務“三公開”制度,及時公開組織建設、脫貧攻堅、工程項目、貧困戶確定等重大事項。三要發揮好紀檢監察巡視作用。依法懲治群眾身邊腐敗問題,嚴厲打擊貪污截流扶貧款項、虛報冒領貧困戶補助、基層干部優親厚友等現象,根除鄉村宗族派系爭斗,鏟除“村痞”“村霸”,增強群眾安全感、幸福感。四要提升鄉村干部依法行政能力。要對鄉鎮及村兩委干部加強法制教育,讓他們熟悉法律知識,增強法治觀念,自覺依法治國、依法治村,自覺按法律辦事。

推進實施鄉風文明培育行動,實現“德治”。德治是中國古代的治國理念,是儒家學說的重要組成部分。“法律是成文的道德,道德是內心的法律。”實現鄉村治理“德治”,一要推進社會主義核心價值觀的培育。通過樹立積極健康的村風民約、家規家訓等形式,引導農民樹立愛國、敬業、誠信、友善的價值觀念,確立正確的道德準則和人生追求。二要移風易俗,形成健康向上的風俗習慣。進一步整治婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養等陋習。要充分發揮鄉村紅白理事會作用,提倡喜事新辦、喪事簡辦,樹立尊老愛幼、重義守信、勤儉持家之風。三要實施村民道德建設工程,大力挖掘和打造基層群眾中的道德模范、文明先鋒、榜樣人物,大力開展社會功德、職業道德、家庭美德教育,充分發揮道德模范引領作用,積極弘揚道德新風。四要加強鄉村文化建設。大力開展傳統節日、民間藝術節、農民豐收節以及農村文化周、文化下鄉、農民體育等活動,著力加強農村文化陣地建設,培育鄉村特色文化產業,營造積極健康的鄉村文化環境。

鄉村治理,自治是基礎,法治是保障,德治是補充。推進“三治融合”要堅持齊頭并進、協調互補的原則,做到“十個指頭彈鋼琴”,充分激發廣大村民自治積極性,實現鄉村治理法治化,提升群眾思想道德水平,走上中國特色社會主義鄉村善治之路,實現鄉村社會治理有效、充滿活力、和諧有序。(責編:于川;校對:劉媛)

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責任編輯:于川校對:劉媛最后修改:
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